出台含金量高“硬措施”形成政策体系新格局

“十三五”以来，广东抓实养老服务顶层设计，强化政策创制，先后出台了包括地方法规、省政府规章和规范性文件、省地方标准在内的40多个养老服务政策文件，涵盖养老服务体系建设各个方面，是“十八大”以来全国率先完成养老服务条例和国家老年人权益保障法实施办法“双立法”的省份。特别是于2019年11月出台的《广东省加快推进养老服务发展若干措施》，围绕满足群众需求、破解发展瓶颈、优化发展环境、提升服务质量等方面提出了“含金量”十足的27条“硬措施”。2020年4月，广东建立了省级养老服务部门间联席会议制度，明确了24个成员单位的职责任务分工，统筹协调全省养老服务发展。

资金投入、土地供给机制持续加强。全省各级政府用于社会福利事业的彩票公益金按不低于50%的比例用于养老服务建设，且从2021年起资金比例提高至55％以上；2016至2019年，全省投入养老服务建设资金113.46亿元。推动各地级以上市和有条件的县（市、区）编制养老服务设施专项规划，并将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入国土空间总体规划和详细规划，目前广州、深圳、珠海、汕头、佛山、江门等6个地市编制出台了市级养老服务设施专项规划，其余地市今年均已启动规划编制工作。

老年人福利制度不断完善。全省特困供养人员护理制度惠及23万老年人；高龄老人津贴制度惠及270万老年人，是全国高龄补（津）贴制度覆盖面最广、受益老年人数最多的省份之一。推动各地陆续将高龄老人津贴申请纳入“粤省事”微信小程序“指尖办”，截至2020年9月底通过“粤省事”申请高龄老人津贴累计8.2万人次。

构建“三位一体”养老服务体系满足老年人多层次需求

随着老年人群体需求日益丰富，从温饱型物质需求向多层次、多样化需求延伸，广东着力在加快发展居家和社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力、加强养老服务人才建设等方面下功夫，努力构建居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系，提升服务效能。

织牢居家社区养老服务网。大力实施全省城市居家养老服务示范中心建设和农村养老服务“幸福计划”，每个地级以上市的城区都建立了至少一家功能较完善的居家养老服务示范中心，全省社区居家养老服务设施达1.2万个，部分地区已初步形成“一刻钟”服务圈；全省建有助餐配餐服务点超过1200个；推动居家、社区和机构融合发展，支持社区嵌入式养老机构建设；指导广州、云浮等地开展“家庭养老床位”试点，将机构专业照护服务延伸至老年人家中。大力推进“互联网+智慧养老”，珠三角各市和湛江、云浮等地已建立了养老服务信息化平台，精准对接老年人需求和养老服务资源。目前全省在册登记农村留守老年人3.2万名，全省以县、不设区的地市为单位全面建立农村留守老年人定期巡访制度，对有集中供养需求且生活不能自理的特困人员100%落实入住供养机构。